El segundo programa que llevó a cabo el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT), con el fin de avanzar en la política de acceso universal a la sociedad de la información de los sectores mas postergados de la sociedad, fue el de los Telecentros Comunitarios, entendiéndose a estos como centros abiertos a la comunidad que poseen computadores conectados a internet, a través de los cuales se puede acceder a información comunal, regional, nacional e internacional. Poseen además impresoras, fax y scanner.
Es en el año 2001 cuando la Subsecretaría de Telecomunicaciones, realiza las modificaciones a la Ley General de Telecomunicaciones, en su Título IV, relacionado con el FDT, a fin de permitir el subsidio a iniciativas de conectividad, a través de telecentros comunitarios a nivel nacional.
Desde un punto de vista global, los telecentros tienen como objetivo disminuir la brecha económica y social existente, permitiendo que las personas componentes de grupos sociales marginados y alejados de los centros de desarrollo, utilicen internet y accedan en general a las tecnologías de comunicación y de información. Pone a disposición de la comunidad estos servicios, necesarios para mejorar sus perspectivas laborales, desarrollar su creatividad y ayudar a satisfacer las necesidades básicas de cada grupo social.
Los objetivos centrales de estos Telecentros Comunitarios, y de conformarlos como un gran red son los siguientes:
- Oportunidad de generar nuevos negocios, superando las imperfecciones relacionadas con el acceso a la información, disminuyendo la brecha entre oferentes y demandantes, expandiendo y generando nuevos mercados.
- Disminución de los costos de intermediación y distribución.
- Instalación de este nuevo sistema de comunicaciones en comunas del país, de acuerdo a un universo objetivo seleccionado.
- Disminución de los costos de transacción, catalizando externalidades de la red que beneficia a los usuarios.
- Disminución de los costos horas-hombre para consultas a público a fin de alcanzar un menor número de consultas presenciales.
Los telecentros comunitarios, son centros abiertos a la comunidad que poseen computadores conectados a internet, a través de los cuales se puede acceder a información comunal, regional, nacional e internacional. Poseen además impresoras, fax y scanner.
En los telecentros comunitarios existen personas capacitadas que facilitan el aprendizaje de los usuarios para comprender el funcionamiento de los equipos.
Entre los servicios que prestan se cuentan los siguientes:
- Capacitación e instrucción en las destrezas mínimas para el uso adecuado de computadores, particularmente, en las técnicas relativas a la navegación en internet y en el uso de procesador de texto y planilla electrónica;
- Capacitación e instrucción en las destrezas mínimas para el uso adecuado de los demás equipos complementarios que se instalen, como scanner, fax, fotocopiadora, impresora u otros;
- Acceso de los usuarios a las tecnologías de información y de comunicación, especialmente a través de la navegación y consulta de servicios y sitios web;
- Servicios de fax, scanner, impresión y fotocopia;
- Servicio de correo electrónico (los usuarios de los telecentros pueden abrir su propia cuenta de correo).
Una vez que el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, ha considerado llamar a concurso público para la instalación de telecentros, los interesados (agrupaciones, empresas, asociaciones, etc) deberán, a lo mínimo, cumplir con los siguientes requisitos:
1.- TELECENTRO COMUNITARIO DE INFORMACIÓN
Aquel servicio de telecomunicaciones que, mediante la instalación y operación de ciertas obras de infraestructura e infoestructura mínimas, está destinado a facilitar y promover el acceso, entre los habitantes de comunidades o localidades determinadas del país, de tecnologías de información y de comunicación, asegurándole a aquellos los medios de conexión a Internet y la provisión de otros servicios de telecomunicaciones o de información, particularmente, de generación y contenido locales;
2.- LOCAL DE INSTALACION
El local donde funcione el telecentro debe disponer de un espacio físico útil, sin separaciones, de 20 mts2, al menos, considerando la instalación y operación de cuatro computadores. Asimismo, debe contar con el espacio suficiente destinado a los servicios higiénicos correspondientes. En el evento que se comprenda la instalación de más de cuatro computadores, el local deberá considerar una superficie adicional de 4 mts.2 por cada computador adicional.
Dicho local deberá estar provisto, en todas sus dependencias, de vías de acceso e instalaciones accesorias, tanto interiores como exteriores, que permitan el fácil ingreso y tránsito a personas discapacitadas y adultos mayores, tales como rampas, barandas y un ancho mínimo de puertas de 80 centímetros, entre otras. Asimismo, se deberá disponer de un computador destinado al uso preferencial de discapacitados y adultos mayores.
El inmueble deberá contar con los elementos de seguridad que ofrezcan suficientes garantías para la protección de sus accesos e infraestructura.
3.- EQUIPAMIENTO Y CONECTIVIDAD
Cada servicio de telecentro debiera estar provisto de un medio de transmisión de información de una tasa mínima de 128 Kbps, considerando la instalación y operación de cuatro computadores. Dichas tasa se deberá ampliar en 32 Kbps por cada computador adicional que se agregue.
Cada telecentro debe disponer, para atención de público, de, a lo menos, cuatro computadores, con las características mínimas que a continuación se indican:
- a) Procesador Intel Pentium III 933 Mhz;
- b) 128 Mbytes RAM;
- c) Disco duro 20 Gbytes;
- d) Tarjeta de Sonido;
- e) Tarjeta de red;
- f) Mouse PS2 y teclado español;
- g) Lector de CD 52x;
- h) Disquetera 3.5 " 1.44 MB;
- i) Parlantes;
- j) Monitor 15" SVGA Color, y,
- k) Gabinete con fuente de poder, con tecnología ATX.
Cada computador debe disponer, como mínimo, de los siguientes softwares:
- Sistema operativo (Windows o Linux);
- Browser (Explorer o Netscape) y Programas de productividad (Microsoft Office o Star Office para Linux).
- Además, al menos, uno de los computadores deberá disponer de una unidad grabadora de CD.
Dichos computadores deberán estar conectados a una red de área local, que les permita tener acceso a Internet, y compartir el equipamiento accesorio a que se refiere las letras a) y e) precedentes.
Sin perjuicio de lo dispuesto, todo servicio de telecentro debe disponer, además, del siguiente equipamiento accesorio, a lo menos:
- Una impresora láser, con una capacidad mínima de impresión de 6 páginas por minuto;
- Una fotocopiadora;
- Un fax;
- Ayudas técnicas para el acceso de usuarios discapacitados, tales como mouse kidtrack, rejilla teclado estándar, puntero cefálico, pantalla teclado, entre otras;
- Un scanner, de superficie plana, barrido único, de color, con velocidad de scaneo inferior a 9 segundos, resolución mínima de 600 dpi;
- Elementos de seguridad y mecanismos de respaldo que aseguren la permanente y adecuada alimentación de energía eléctrica, de acuerdo a la instalación realizada.
4.- SERVICIOS EN TELECENTROS
Todo telecentro debe prestar, a lo menos, los siguientes servicios:
- Capacitación e instrucción en las destrezas mínimas para el uso adecuado de computadores, particularmente, en las técnicas relativas a la navegación en Internet y en el uso de procesador de texto y planilla electrónica;
- Capacitación e instrucción en las destrezas mínimas para el uso adecuado de los demás equipos complementarios que se instalen, como scanner, fax, fotocopiadora, impresora u otros;
- Acceso de los usuarios a las tecnologías de información y de comunicación, especialmente a través de la navegación y consulta de los siguientes servicios y sitios web:
- Servicios de fax, scaneo, impresión y fotocopia;
- Servicio de correo electrónico
5.- PORTAL LOCAL
Todo telecentro deberá disponer, en su página principal, de un portal comunitario propio. Este portal será un sitio web construido con tecnología Internet y contendrá información respecto de los objetivos, las características, ubicación, noticias recientes y demás información relevante de los telecentros de la red y la comuna o localidad donde se sitúe.
6.- CAPACITACIÓN
Se deben contemplara planes de capacitación para usuarios como para operadores del Telecentro.
7.- DIFUSIÓN
Se debe considerar planes de Difusión en diferentes áreas.
8.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Se deben generar programas de participación de la ciudadanía.
9.- ELEMENTOS NECESARIOS A CONSIDERAR EN UN PROYECTO
- Descripción de los servicios a ofrecer y su cobertura, indicando la cantidad de terminales computacionales a instalar y las características de éstos, por cada servicio de telecentro.
- Descripción técnica del equipamiento accesorio, medios de transmisión y servicios complementarios a ofrecer
- Breve descripción de la operación y funcionamiento del servicio de telecentro a ofrecer.
- Especificación de los costos y descripción de las tarifas para cada uno de los servicios que se ofrecerán
- Descripción y características de los software a utilizar
- Descripción de los contenidos mínimos del portal comunitario que se ofrecerán.
- Diseño de la interfaz para el acceso de los usuarios a los contenidos de carácter regional o local.
- Plazos máximos de inicio y término de obras y para el inicio del servicio.
- Plan de negocios para una potencial red de telecentros a instalar, respaldado por un flujo de caja privado con horizonte de evaluación de 5 años, incluyendo el costeo detallado de los ítems correspondientes.
- Diseño organizacional para ejecutar el proyecto.
- Plan de difusión de una red de telecentros si se requiere.
- Planes de capacitación de usuarios y operadores de telecentros.
- Carta de compromiso de autoridades regionales, comunales, empresas, organizaciones sin fines de lucro y otras organizaciones sociales que estén interesadas en el proyecto de telecentros.
- Formato de fichas de estadísticas para el registro de información.
- Programa de participación de usuarios.
- Descripción técnica del equipamiento para facilitar el acceso y participación al telecentro de personas discapacitadas.
- Descripción de la ubicación del inmueble donde se instalarán y operarán los telecentros de la respectiva red a la que se postule.
- Nómina detallada de los elementos de seguridad con que contará el inmueble donde operen cada uno de los telecentro y plano con su diseño estructural y medidas métricas.
- Disquetes o CD que contengan el diseño del portal comunitario del telecentros y la red.
- Habilitación, uso y acceso de correo electrónico.
- Esquema de red y organigrama de administración zonal, que explique detalladamente la forma en que se administrará dicha red.
Primer Concurso:
Este proceso se inicio el 15 de Febrero de 2002 con la publicación en el Diario Oficial del primer llamado a concurso público para proyectos de Telecentros Comunitarios de Información. Este concurso significó en definitiva asignar 12 redes con un total de 83 comunas beneficiadas entre la IV y la X región y un costo en términos de subsidio para el Estado de $871.586.584.
Todos los Telecentros se encuentran con sus respectivas recepciones de obras e instalaciones aprobadas, por parte de esta Subsecretaría de Estado, con lo cual se encuentran operativos.
Segundo Concurso:
El llamado al Segundo Concurso de Telecentros Comunitarios de Información se publicó el día 15 de Junio de 2002. En este concurso se adjudicaron 30 redes con un subsidio de $2.115.281.340, beneficiando a 209 comunas entre la I y XII región.
Los permisos se encuentran otorgados, con lo que se espera dentro de los plazos comprometidos recibir la solicitud para recepcionar las obras e instalaciones a objeto de autorizar el inicio del servicio, lo que se estima para el primer semestre del presente año.
En términos generales, durante el período 2002-2003 se considera subsidiar la instalación de 341 Telecentros Comunitarios distribuidos en todo el territorio nacional, uno por cada comuna.
